中共卫辉市教育局党组关于巡察整改情况的通
中共卫辉市教育局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，年7月21日—9月22日，市委第二巡察组对市教育局党组（含市一中、市高级中学）进行了巡察。年11月20日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。针对市委第二巡察组反馈及自查出的四大类33项问题，市教育局党组、市一中党委、市高级中学党总支认真研究制定整改方案，切实抓好落实整改工作。截至目前，已整改完成21项，共清退资金13.8万元，给予党纪处分3人，诫勉谈话8人。
按照省委《关于贯彻中国共产党巡视工作条例的实施办法（试行）》与新乡市委《新乡市市县党委巡察组工作指导流程（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，周密部署，确保巡察整改工作顺利推进
1、加强领导。市教育局党组自觉接受、积极配合、坚决服从市委巡察。在市委第二巡察组反馈意见之后，年11月21日，市教育局党组就及时召开巡察整改工作专题会，专门成立了由党组书记、局长余金喜任组长的巡察整改工作领导小组，逐项梳理巡察反馈意见，研究制定巡察整改工作方案，报请市委巡察办和市委第二巡察组同意后，进行公示，接受监督。
2、提高站位。市教育局党组要求全市教育系统要在党的十九大精神指引下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委巡察办、第二巡察组的指导监督下，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性，压实工作责任，做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保巡察反馈的各项问题整改落实到位。
3、明确目标。市教育局党组要求在巡察整改工作中，要紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见及自查问题，完善工作机制，强化工作措施，逐一对照检查，逐一明确责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，真抓真改，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保将各项整改工作落实到位，取得实效。
4、严格要求。严格按照整改方案和整改台账制定的整改期限积极进行整改，每周向市委巡察办报告整改进度和情况，以问题为导向，明确努力方向，确保整改工作顺利推进。
二、强化措施，狠抓落实，确保巡察整改工作取得实效
（一）关于党的引领作用发挥不够，党建工作形式化，党风廉政建设工作实效不佳方面的整改情况
1、关于党组织核心作用发挥不充分问题的整改情况
局党组定期召开党建专题会议，及时研究、部署、推进党建工作，局党组成员全部参加会议，进一步发挥好党组织领导核心作用。局领导班子成员带头执行双重组织生活会制度，并于年11月24日组织召开专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，局党组成员逐一对照认领，进行深刻剖析，进一步细化整改措施。对民主生活会进行了全程视频录像，报请市委巡察办审核，保证了民主生活会的质量。
完善并执行中心组学习制度，在抓好个人自学的同时，坚持中心组定期集中学习制度，年12月4日，局党组中心组集中学习了卫辉市委十二届三次全会精神。年1月3日，局党组中心组集中学习了习近平总书记关于警惕形式主义、官僚主义十种新表现的批示精神。
根据工作需要，严格按规定分类组织召开局党组会、局长办公会等，并分类进行记录，规范会议记录。
市一中建立健全党委党建工作机制，制定完善学校党务工作、党委会议、中心组学习等制度。实行会议议题制，制定会议议事规则。党委会、校长办公会（校委会）记录由党委委员闫广琴同志负责，年起建立会议纪要制。自巡察反馈以来，先后召开2次党建专题例会、8次党委会、6次校长办公会、2次中心组集中学习会。以上会议均有记录，记录包括主持人、时间、地点、参会人员、发言内容。
2、关于开展党建工作重形式轻实效问题的整改情况
结合“两学一做”学习常态化制度化工作和“敢转争”实践活动等，坚持以虚促实，着力克服形式主义，坚决杜绝“材料美化”、抄袭拼凑情况。
严格按照基层党建要求，规范党组织和党员管理，梳理规范党员组织关系，对2名应转未转的党员关系进行了转接，正在对临时挂靠的党员组织关系进行梳理规范。严格执行“三会一课”制度，局班子成员带头讲党课，自巡察以来至年底已讲党课6次。
完善并严格执行党员学习制度，坚持执行每周二、五集中政治学习制度，严肃学习要求，统一发放专门印制的学习记录本，定期查阅学习记录。
市一中规范党内政治生活，按时召开党委会、民主生活会、组织生活会、中心组学习会。做好“三会一课”工作。校党政班子成员、支部书记带头上党课5次，邀请上海市合作交流办原党委副书记鹿金东等专家上党课2次。学校党员志愿者连续两个月8次到社区开展志愿服务活动。规范党员函调材料用章，自年10月27日至今，共出具入党函调证明材料16份。制定“评星定级”“评星定格”考评细则，从年11月起，并评选出月度党员之星23人。以召开培训会等多种方式进行党员骨干培训，不断增强骨干党员干事创业荣誉感。以学习贯彻十九大精神为切入点，大力加强师德师风建设，巡察反馈以来，组织开展5次相关活动，并已完成年度教师职业道德考核。对发现抄袭、复制粘贴资料应付的，首先进行通报批评，并责令重新书写，记入个人诚信档案。
市高级中学先后召开党总支民主生活会、全体中层领导会议，针对党建问题进行了深刻剖析，并学习了“两个责任”的具体内容。12月4日，党总支书记梅新民亲自监考，组织有关“两个责任”内容的考试。召开职代会，征集教职工意见49条，并建立、完善、公开了《卫辉市高级中学年重大规划》《卫辉市高级中学教职工请假制度（试行）》《卫辉市高级中学教职工综合考评办法（修订稿）》《卫辉市高级中学学生综合考评量化考核细则（新）》，做到了既有整改落实，又有制度保障。
3、关于全面从严治党不力问题的整改情况
全面落实从严治党“两个责任”，结合开展“坚持标本兼治推进以案促改”活动，成立了教育系统全面从严治党主体责任领导小组，由局党组切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。局党组成员全部建立了全面从严治党主体责任清单。局纪检组协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作，履行监督责任，加强监督执纪问责，着力解决同级监督乏力问题。加强对“两个责任”等党风廉政建设方面的学习教育。严格履行党风廉政建设责任制，做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。严格执行领导干部个人事项报告制度。严格执行签到、请销假、外出派遣等工作制度，持续加强作风建设，严肃各项规章制度和纪律。
市一中修订领导班子分工文件，把党风廉政建设融入工作的各个环节。利用学校行政会、党员干部会议对“两个责任”概念进行两次讲解，组织发放测试考卷60多人次。党委与班子成员签订《党风廉政建设责任书》；班子成员与分管部门签订《党风廉政建设责任书》，层层分解主体责任清单。认真对照党风廉政建设工作考评细则，制定完善各环节活动方案，按程序进行廉政谈话，其中一把手谈话4次，班子成员谈话8次。校党委每半年听取一次各中层部门落实主体责任情况汇报。校纪检监察室进一步加强对校党委落实主体责任情况的监督，对照廉洁风险排查防控机制，加强对全校各部门、各领域的监督力度。开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一把手与4名科级领导各谈话1次，分管副职与所辖处室负责人共谈话8次。每月组织召开党风廉政建设专题会议1次，每季度党委书记与班子成员约谈1次，班子成员与中心、处室负责人约谈1次。会后，发现具体问题的，随时约谈，并提出整改意见。
市高级中学由党总支书记梅新民落实主体责任第一责任人的责任，纪检工作由党总支副书记段子义负责，副校长宋全宝负责办公室工作。12月1日，召开落实市委巡察整改反馈问题整改推进会，党总支书记梅新民带头通报了个人廉政风险点13项。12月8日，召开落实市委巡察反馈问题整改台账落实情况专题会，集中学习传达了《卫辉市委巡察发现共性问题清单》（卫巡文﹝﹞54号），要求加大整改力度，立行立改；搞好政策解读，进行精改；发挥表率作用，真行真改；接受广泛监督，实行开门整改。
4、关于意识形态工作停留在资料状态问题的整改情况
在党的十九大精神指引下，按照制定的《教育系统意识形态工作方案》，形成与教育工作实际紧密结合的、系统科学的工作体系。按照《关于在全市教育系统开展社会主义核心价值观大讲堂活动实施方案》，组织全市中小学每月开展一次社会主义核心价值观大讲堂活动，并及时统计汇总报送新乡市。安排部署文明校园创建工作，指导全市各学校加强德育教育，全面落实立德树人的根本任务。
市一中切实将十九大精神贯彻到学校各项工作中，培育和践行社会主义核心价值观。抓好立德树人这一根本任务，坚持以学生为主体，拓宽载体，深入开展理想信念、道德法治教育。年11月27日召开专题民主生活会。年12月22日，组织“拒绝过洋节”主题班会、黑板报。还通过开展立德树人主题教育加强师德考核，家庭美德道德讲堂、每月中旬社会主义核心价值观大讲堂、每周升国旗等活动进一步扎实开展意识形态领域各项工作。
市高级中学于年11月23日，和卫辉市关工委共同举办了“十九大精神进校园活动”。11月22日，党总支书记梅新民为职教部师生以《一叶红舫耀中华》为题目讲解中国共产党党史；12月22日，副校长宋全宝为以《战争背后的德国科学家》为题向高一师生做“社会主义核心价值观”报告。12月25日，学校政教处组织全体班主任入班巡查，利用班会时间向学生介绍中华民族的传统节日，开展爱国主义教育，教育学生“抵制洋节，从我做起”。
（二）关于违反中央八项规定精神现象尚未完全杜绝，执行财经纪律不严格，存在风险漏洞的整改情况
1、市教育局
（1）关于无依据超范围发放补助问题的整改情况。对-年发放的补助进行排查，无依据的进行退还。今后，严格执行中央八项规定精神，加强管理，不再发放任何无文件依据的各种补助和劳务费。
（2）关于财务记账不及时、政府采购程序不标准问题的整改情况。积极向市政府请示汇报，遴选具备业务技能和素质的人员专门从事记账，确定专职记账人员后20个工作日完成记账，今后做到日清月结。加强政府采购审批和监督环节，参照《采购法》《招标投标法》《政府采购招标投标管理暂行办法》《合同法》等有关规定，制定《卫辉市教育局政府采购监督管理办法》，聘请第三方对我局的采购进行监督，从制度层面规范教育局政府采购监督管理工作，年2月20日前完成此项整改。与政府集中采购中心、市财政局沟通联系，协商制定中小学试卷印刷的集中采购办法，面向社会公开招标，确定定点印刷单位，负责对全市中小学校的试卷印刷。与政府采购办沟通，完善附件不齐全的应急灯采购项目相关资料。今后加强政府采购审批和监督环节，提高工作人员责任心，完善政府采购手续，严格遵守政府采购相关规定，杜绝此类现象的再次发生。
（3）关于工会财务管理不规范问题的整改情况。针对三八节发放奖品、老干部看望慰问无清单等问题，逐本查阅凭证，列出清单，对照清单要求经手人逐一补齐清单，完善凭证资料，已于年12月7日前整改到位。今后，加强工会财务支出管理，没有清单的拒绝报账。对于所有生病需要看望慰问人员一视同仁，杜绝出现特殊照顾现象。按照《基层工会经费收支管理办法》《工会会计制度》规范工会经费支出，严防无清单、支出不合理的现象发生。
（4）关于下属学校财务方面问题的整改情况。要求各学校严格执行年度预算，强化财政支出管理，严禁超预算和无预算支出，杜绝随意性支出。建立健全相应的内部财务管理制度，建立财务会计岗位职责制度和考核制度，明确责任和权限。严格按照《河南省农村中小学教育经费管理暂行办法》的要求使用管理经费。学期初，合理制定资金使用计划；学期末，及时对执行情况进行总结。加强临时性工作事项的财务管理，严格执行财务审核批准程序。对教育财会人员进行培训，提高专业技能，增强责任心。
2、市一中
（1）关于账外收支、在合作办学单位支出问题的整改情况。具体问题已处理到位，相关责任人已被追责。严格按上级有关文件办理，取消补课费、借读费。严格执行上级“一教一辅”政策、目录，规范征订程序，据实收取费用，上缴市财政。支出通过询价招标，严格遵守财经纪律，规范支出，专款专用。严格执行市政府会议纪要，规范联合办学行为。办学收益分成接受有关部门监督，每年定期例行审计。建立健全财务内控制度。严格报销程序，加大报销票据审核把关，杜绝不合规票据入账。
（2）关于工会账目超出职能范围问题的整改情况。相关责任人深刻反省，写出检查。严格执行各项法律法规和相关要求，切实维护财经纪律的严肃性。年1月5日召开党委会，研究工会换届及职代会工作。明确工会会费收费依据、标准，规定：年起，按照全国总工会相关文件规定的比例收取工会会员会费，从学校收入中按规定比例向工会拨付经费，严格按照《工会法》规定支出。
（3）关于违规借用车辆问题的整改情况。相关责任人深刻反省，写出检查。加强公务用车管理，严禁利用工作便利向下属单位或关联单位借用车辆。严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。正在办理相关手续，将现有无法正常使用的公务用车报废处理，报废后申请购买新的车辆作为日常办公使用。年1月15日，校委会研究决定，19日校行政会宣布，于年1月21日归还借用张武店中学和本校食堂承包人的车辆，以后公务用车自行解决，按财经制度办理报销手续。
（4）关于个别项目没有进行政府采购问题的整改情况。相关责任人深刻反省，写出检查。召开巡察专题会、中层会、全体教职工会，提高觉悟，增强认识。重新认真学习、严格执行《新乡市财政局关于印发新乡市-年政府集中采购目录及限额标准的通知》《关于卫辉市行政事业单位办公用品、电脑耗材实行定点采购的通知》以及政府集中采购的其他相关文件，增加与财政部门之间的沟通，严格按照政策和程序履行相关手续。认真落实《卫辉市第一中学关于成立自行采购询价小组的通知》相关规定，落实到人，明确责任，有效规范后勤管理工作。自巡察反馈后，实施的学生用桌凳采购、女生公寓卫生间改造、足球采购、公寓窗帘安装、垃圾箱采购、打印机不间断电源采购等项目，均由财政局相关部门同意后按计划进行采购。
（5）关于学校固定资产管理力度不够问题的整改情况。相关责任人深刻反省，写出检查。召开专题会学习事业单位固定资产管理制度，并对相关制度补充完善。在全校各年级组、科室开展了“文明用物，爱护学校固定资产”为主题的倡仪活动。对学校各年级组办公室、教室、行政后勤科室的固定资产配置情况进行了详细登记，对各室资产管理责任人做到落实具体，并已把相关清查登记结果形成电子档案，实施动态有效管理。对已无实际使用价值但还有回收价值的或无残值的正在进行处置，对新购固定资产正做造册建档工作，对废旧固定资产的盘亏处置正在办理。强化后勤相关服务人员的固定资产管理培训工作，严格执行《物品采购申请审批制度》《物品领用保管的有关规定》等规章制度。
（6）关于对违纪学生收取“捐赠”问题的整改情况。相关责任人深刻反省，写出检查。严格执行市政府会议纪要有关规定。过去执行过程中学生“乐捐”的物品，学生离校时退还学生，并履行退还手续。今后违反“六不准”的学生，采取教育、引导、提升的方式，不再实施“乐捐”。已经离校的级违反“六不准”的学生已全部通知到位。年9月30日、11月30日退还3位同学所捐的多媒体。
3、市高级中学
（1）关于账外资金问题突出的整改情况。不再收取学生任何补课费用。收取的资料费上缴卫辉市财政局账户。卫星班学生已缴纳的卫星费，卫辉市纪委已在年5月进行了处理，从年的秋季入学开始至今，不再代收卫星费。不再接受郑州大学国际部的现金捐助，支助资金由郑州大学国际部直接支助给贫困生，捐助教学设备依规接受。收取河南省金鹰餐饮有限公司营业额6%的管理费全部上缴财政账户。年12月27日，已将河南省金鹰餐饮有限公司缴纳的管理费.9元和押金30万元全部上缴财政。食堂电费问题已于年整改到位，所收电费全部上缴财政账户。负责财务工作的领导段子义已写出书面检查。
（2）关于工会财务管理不规范问题的整改情况。年11月26日，召开工会委员会议，逐项制定整改措施，并征求了普通职工代表的意见建议。11月28日，召开工会财务、经审工作人员会议，学习了《工会法》《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》。邀请财务专业人员对工会财务管理进行业务指导，整理完善工会账目凭证，核查支出明细，做到笔笔支出明细清晰。
（3）关于询价过程不严格问题的整改情况。经核实，巡察反馈问题为财务工作人员询价表粘贴问题。已对相关人员批评教育，并责令其写出书面检查。今后严格按照《集中采购项目以内、限额标准6万元以下（不含6万元）询价小组暨询价管理办法》执行，学校纪检干部监督整个询价过程，发挥好监督作用。
（4）关于收取违纪学生保证金问题的整改情况。自实行违纪学生保证金制度以来，共收取的保证金22.4万元，在年7月20日前已退还11.4万元，剩余11万元于年12月8日前已全部退还。今后对违纪学生的管理按照“教育为主，惩罚为辅”的原则，充分发挥家庭、学校、社会共同育人的功能，定期聘请公检法人员到校开展“学法、懂法、用法”的知识讲座。对学生施行“百分制”量化考核，按照最新制订的《卫辉市高级中学学生综合考评量化考核细则》对学生进行管理，当量化分数低于60分时，采取以下措施：一是家长到校和班主任老师共同研究具体帮扶措施，共同加强教育引导3天，二是家长、学生共同参加德育班学习5天，三是要求违纪学生背诵《弟子规》，以上三条由学生家长选择，并签订保证书。
（三）关于贯彻党的教育方针政策存在不力，教育重点工作安排推进不精细，缺乏整体布局的整改情况
1、关于教育发展均衡问题凸显问题的整改情况。加大招生政策宣传力度，制定招生文件，严格执行招生政策和制度，加强管理，严格控制招收择校生。与校长签订目标责任书，面向社会公布监督举报电话（），违反将严厉追责。
以创建义务教育发展基本均衡县（市）为重点，通过实施义务教育标准化学校和“全面改薄”等项目工程，积极加大投资力度，进一步改善学校办学条件。通过实施扩充城镇教育资源工程，优化城区学校布局，缓解城区现有学校招生压力。继续呼吁政府加大招聘教师的力度，配足配齐教师，满足教育教学的需求，确保教育教学质量。目前，我市自主公开招聘的名新教师工作正在有序推进当中。针对城区学校现有大班额问题，规划从起始年级逐步化解，年已经取得明显效果，计划用3—5年时间逐步消除。
2、关于寄宿设施利用不充分问题的整改情况。市实验中学、第八中学、回民小学计划于下学期开始采用学生自愿的方式对有住宿的学生进行食宿安排（实验中学午托）。比干完小已列入年建设住宿楼的计划，预计年下半年能够投入使用，餐厅同时使用。孙杏村中学宿舍计划于寒假调整，年3月4日前整改完毕。安都二中在学生自愿的前提下，满足九年级学生住宿需求，下学期开学前整改到位。
3、关于寄宿制管理存在廉洁风险问题的整改情况。年12月21日，联合市食药监局召开了学校食堂食品安全专项检查工作会议，对学校食堂管理人员和从业人员进行了集中培训，同时，安排了对全市学校食堂食堂安全专项检查工作。年12月25日组织召开学校食堂安全管理会议，局机关各科室负责同志参会，会议要求按照科室包校的原则，对全市有食堂的学校进行检查。与各学校重新签订了学校食堂食品卫生安全目标管理责任书，切实落实校园食品卫生安全校长负责制，明确了校长对学校食堂管理工作负总责，并安排专人全程参与学生食堂的日常管理。严禁学校领导或家属参与学校食堂的经营管理。
4、市一中关于学生食堂管理力度不够问题的整改情况。相关责任人深刻反省，写出检查。严格执行食堂管理的各项规章制度，提高管理食堂水平。食堂专职管理员每天上下午最少各一次到食堂对进货、卫生、加工、出售、清洗、消毒、留样、储存等各个环节进行认真检查，并做好记录。落实值班领导餐厅陪餐制度，每天一名值班领导专门负责餐厅的检查，随时解决餐厅出现的问题。所有在校值班的领导到餐厅就餐，并签到。年12月11日，组织五十多名高一、高二的学生干部对食堂的饭菜质量、花色品种、卫生状况、服务、价格等进行评价，并提出意见和建议。在评价会上进一步明确举报途径和举报电话，并承诺凡举报必有落实和反馈。年12月21日，组织食堂管理人员、托管公司管理人员和部分炊事员参加食品知识培训，托管公司对全体从业人员也进行了培训。在每月25日的家长开放日，邀请部分学生家长到食堂参观，学生家长对仓储、留样、卫生、清洗、消毒、加工等环节进行参观，并品尝饭菜味道，提出意见和建议。
5、关于基础设施项目建设缺乏监管问题的整改情况
巡察发现未按时开工的32个项目，已全部开工。今后将提前谋划，提前准备，做好项目建设前期工作，积极协调外围因素，保证项目招标后能及时开工。定期召开项目建设推进会，要求施工单位在保证质量的前提下加快进度。建立 中共卫辉市教育局党组
年1月31日
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