卫辉市安都乡党委关于巡察整改情况的通报

根据新乡市委、卫辉市委统一部署，年7月中旬至8月中旬，新乡市委第二巡察组、卫辉市委第一巡察组分别对安都乡和安都乡牛安都等6个村进行了为期一个月的扶贫领域专项巡察。年9月19日，新乡市委第二巡察组、卫辉市委第一巡察组向安都乡反馈了巡察意见。按照省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法（试行）》与新乡市委《新乡市市县党委巡察组工作指导流程(试行)》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

一是加强组织领导。成立安都乡巡察整改工作领导小组，乡党委对全乡巡察整改负主体责任，乡党委书记安雪松对巡察整改负总责，其他班子成员按照整改台账分管领域整改事项主动认领，迅速行动，确保整改落实不留余地、不留死角。

二是抓好统筹协调。各责任领导和相关科室要逐项分析研究，细化整改情况，认真实施整改。注意协作配合，在整改过程中，各相关科室主动联系，积极参与，密切配合，扎实抓好职能职责范围内的整改工作，共同推动整改落到实处。

三是严格督查落实。实行工作例会汇报制，乡党委每周召开班子会议，听取整改情况并对整改中存在的问题进行研判，提出有针对性的整改情况，及时解决问题。加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。对整改情况不力、贻误落实、甚至推诿扯皮的，追究相关责任人的责任。

二、关于新乡市委第二巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治站位不高，党建引领缺失，乡镇党委没有把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的头等大事和第一民生工程来抓，而是在“追责恐慌”压力下以迎检为导向开展工作，疲于应付的问题

1、集体领导作用不突出，统筹谋划不到位。

（1）存在问题：理解落实扶贫政策有偏差。

整改情况：一是加强理论学习，制定了安都乡党委中心组学习计划，9月份已开展学习6次，10月份开展学习1次。二是向各村党支部征求意见，正在重新修改完善安都乡脱贫攻坚三年规划，认真研究和利用上级扶贫政策，抢抓扶贫战略机遇，加强脱贫攻坚谋划，把脱贫任务分解到年、精准到人，确保一年一个新进展，三年圆满完成攻坚任务。

（2）存在问题：班子凝聚力战斗力不强。

整改情况：一是按照“团结一批评一团结”的原则，已召开2次巡视、巡察整改专题民主生活会，1次安都乡党委班子脱贫攻坚专题民主生活会，认真查找存在的问题，通过民主生活会，增强了班子凝聚力；二是对班子成员分工进行了重新调整，由乡党委副书记刘鹏同志和乡武装部长周保山同志共同负责扶贫工作，刘鹏同志负责脱贫攻坚中的人居环境、志智双扶、党建引领等，周保山同志负责脱贫攻坚工作中的产业发展、项目建设、精准识别等；三是进一步分类细化脱贫措施，积极鼓励贫困户因户制宜自主选择创业项目，使每户脱贫户都有企业带贫、合作社股份帮扶2个以上产业项目叠加覆盖；四是对班子成员进行培训，加强理论学习，严格按照习近平总书记好干部“20字”标准对班子成员进行要求，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

2、“抓党建、促脱贫”变成口号，“党建”“脱贫”两张皮。党委在如何“抓党建、促脱贫”上思路不清，存在孤立看待党建与脱贫攻坚工作倾向，没有清楚认识到驻村第一书记、驻村工作队、村级党支部就是“抓党建、促脱贫”的有效载体抓手，没有充分发挥其战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；有的党委委员甚至存在“在扶贫上投入精力多了，在党建上投入的精力自然就少了”，党建工作要给“中心工作”让路的错误思想。

（3）存在问题：对驻村工作队不能理直气壮、大胆管理。

整改情况：11月6日，召开驻村工作队会议，要求其完善脱贫攻坚长远规划，对没有制订具体帮扶计划、帮扶措施的8个驻村工作队，要求重新制订具体帮扶计划和帮扶措施。对、年的工作计划、工作总结内容均一致的2个驻村工作队，乡纪委于10月19日对其进行约谈并写出了深刻检查。针对巡察组8月6日晚上抽查的5个驻村工作队发现的不在岗、脱岗情况，安都乡纪委于8月7日对相关人员进行了约谈并在全乡通报批评，相关人员写出书面检查。11月6日，召开驻村工作队整顿会议，组织工作队重新学习《卫辉市驻村第一书记管理办法》和《关于进一步加强驻村工作队日常管理的通知》，重申驻村工作纪律。建立了驻村工作队督查机制，对驻村工作队进行督查，并将督查情况列入月考核指标。

（4）存在问题：村“两委”脱贫主体意识淡漠、存在“观战”思想。

整改情况：一是加大对村“两委”干部的培训，分别于9月14日、10月15日、10月25日，10月22日参加了卫辉市组织的村两委干部培训，11月26日对村“两委”干部学习情况进行一次考试。二是增强村“两委”干部脱贫攻坚主体意识，发挥村支书领头雁作用，10月份组织各村党支部书记分别到长垣、辉县、山东等地进行学习观摩，拓宽了村党支部书记视野，发挥了村“两委”干部主观能动性，增强发展村集体经济愿望。三是乡党委正积极同驻村工作队、村“两委”干部共同研究，结合各村特色，找准产业发展路子，发展村集体经济，各村已上报村集体经济项目发展实施方案。

（5）存在问题：部分村“两委”没有选优配强。

整改情况：一是严格村支书管理。9月份乡党委对全乡32个村党支部书记进行了廉政提醒谈话。二是对32个村党支部书记加强党性教育，每月为各村“两委”干部制定学习内容。三是正在全乡开展后备干部评选工作，11月底结束。四是乡纪委于9月28日对为驻村工作队脱岗问题“打掩护”、为巡察组了解村财务收支情况“设置障碍”的君子村党支部书记进行了约谈并要求其写出了书面检查。乡纪委正在对群众反映的上枣庄村党支书承包集体井情况进行调查处理。

3、政治上不清醒，大事上犯迷糊。

（6）存在问题：乡党委对涉农恶性事件失察失管。

整改情况：经安都乡党委研究决定，已于9月12日免去扶贫开发协会党支部书记职务，并申请撤销卫辉市扶贫开发协会党支部。卫辉市公安机关已对其采取强制措施，案件正在侦办中。乡党委协助公安机关做好集资群众登记等善后工作，安抚集资群众。乡纪委已对相关责任人进行约谈，并要求写出书面检查。

（7）存在问题：处置历史遗留问题不依法办事。

整改情况：针对历史遗留问题，安都乡正在积极洽谈、邀请第三方专业机构对养鸡场历史债务进行依法依规计算，确定欠账金额，结合实际并按有关规定与债权人协商解决，确保对历史遗留问题的处理做到客观公正。进行责任追究，乡纪委已对相关责任人进行了约谈，并写出检查。

（二）担当不够，作为不力，没有牢固树立“以为人民为中心”的发展思想，政策落实机械守旧的问题

1、群众反映最突出、要求最迫切的问题解决不好。

（8）存在问题：群众吃水难。

整改情况：一是针对饮马庄、庄和、斜道饮水难问题，我乡已向上级部门申请，积极协调四水厂，对接城市供水管网，解决吃水难问题。针对康庄村群众饮水难，我乡于9月30日，向卫辉市南水北调办公室申请南水北调结余资金打深井一眼，临时解决群众饮水难问题；二是上、下枣庄饮水难问题已列入卫辉市水利部门三年行动计划，预计年实施安全饮水项目。年申报安全饮水项目的村高安都、北安都已完工，沧河、南关村、大谷驼、大双、君子村正在施工，预计年底即可完工。

（9）存在问题：群众浇地难。

整改情况：针对我乡灌溉困难情况和浇地成本高情况，我乡党委政府积极与相关部门沟通协调，申请节水灌溉项目。由市国土局牵头实施的农管、斗管铺设工程正在实施中，预计年下半年结束。项目结束后，上枣庄、下枣庄、口头、北关村、马胡同、秦爻、后杨村、沧河、王二庄、北安都、潞洲屯、南关村、施平、高安都、牛安都、秦安都、大谷驼、山新庄、君子村、三皇庄等20个村灌溉困难问题将得到极大改善。塔岗“六支”延伸恢复工程项目，已向卫辉市南水北调办公室申报完毕，省设计院专家组已到过现场实地考察，目前，正在进行设计。该项目结束后，大双村、前杨村、康庄村、井岗村、庄和村、斜道村、饮马庄村、杨井村等8个村灌溉困难问题将得到极大改善。以上两个项目实施后，我乡灌溉难、费用高的局面将彻底得到解决。

2、扶贫搬迁安置不能给群众按期兑现，成为“半拉子”工程。

（10）存在问题：年2月，安都乡杨村社区整合前杨村、后杨村、康庄村3个行政村，并与新乡市鑫荣辉商贸服务公司签订了集中代理协议，因代建商资金等问题，社区四栋楼达不到入住条件，两栋楼成为了“半拉子”工程，导致年度申请的财政扶贫搬迁项目资金万元被收回。

整改情况：一是已争取上级资金万元用于杨村社区基础设施和道路建设项目，10月30日完成了该项目第二标段项目招投标，预计11月下旬即可开工。第一标段将于11月底进行第二次招投标。二是正在积极和法院对接，寻求如何解决原代建商资产被冻结问题的解决办法，寻求新的代建商完善楼内水路、电路等问题。

3、产业扶贫缺乏规划引领，项目落地实施成功率低。

（11）存在问题:安都乡羊肚菌温室大棚“到户增收”项目，因供应商拒绝投资，贫困户无力投资，15万元上级扶持资金被收回；年争取“雨露计划”项目资金21万元，15.8万元上级扶持资金被收回；卫辉鸿浩菌业产业扶贫基地项目运营不到一年便宣告失败，13.9万元上级扶贫资金“打水漂”，还拖欠群众承包金及贫困户工资10多万元，群众多次上访讨要承包金和工资，造成不良影响。

整改情况：一是结合安都实际制定了安都乡脱贫攻坚三年行动计划意见。已申报3个农业种植示范园建设（克帅桃产业协会、高安都花椒红花种植、为天种植专业合作社），推动翟阳线两侧旅游产业带建设，流转土地亩种植油菜、油葵，对周边农民增收致富发挥辐射和带动作用。二是正在全乡推广特色农产品种植项目，鼓励群众自主创业，种植花椒、皂角、油葵、构树、核桃、石榴等特色产业。对已申报特色种植的61户贫困户进行政策性扶持，在贫困户脱贫致富的同时，引领示范带动周边贫困户。三是针对卫辉市鸿浩菌业问题，乡政府正在积极与新乡市牧绿农贸市场洽谈，收购鸿浩菌业资产，资金到位后，优先退还拖欠的农户资金，再处理其他遗留问题。

4、形式主义问题依然突出。

（12）存在问题：乡党委与卫辉市人社部门沟通交流不够，近两年人社部门组织实施的厨师培训、月嫂培训和创业培训，没有针对群众培训技能需求，均是为了培训而培训，参加培训的贫困户大多是为了得到每天30元的补贴，巡察组走访45户参加培训的贫困户中，没有1户通过培训实现就业或创业。

整改情况：正在全乡对贫困户培训意向进行摸排、统计，再结合贫困户意向同人社部门进行沟通，加强培训针对性，确保贫困户学到实实在在的技能。

5、脱贫领域意识形态引领不足，识别不精准问题依然存在。

（13）存在问题：政策宣传流于表面。

整改情况：9月25日至10月31日在全乡开展扶贫政策大宣讲活动，召开贫困户大会一对多讲，给每个贫困户面对面一对一讲。同时宣讲关于敦促赡养人履行赡养义务的公告，对不履行赡养义务的群众进行教育批评，对达不到识别标准而争当贫困户、争要扶贫政策的群众进行批评教育。

（14）存在问题：做群众工作能力不足。

整改情况：11月16日，安都乡党委、政府开展了脱贫攻坚“志智双扶”先进典型表彰大会，对全乡19名贫困户先进典型进行了表彰，通过先进典型带动，激发贫困群众内生动力。通过扶贫政策大宣讲活动，引导贫困群众依靠自身努力实现脱贫，摒弃“等、靠、要”思想。开展扶贫干部知识培训，提高服务群众能力。

（15）存在问题：识别不精准问题依然存在。

整改情况：对高安都村贫困户刘某某、候某某档卡填写收入与实际收入不符问题已进行更正，按实际情况如实填写，对秦窑村刘某某低保领取信息进行核对，已根据核对数据对村档、户档进行整改。在全乡开展一次规范档卡建设活动，对脱贫攻坚整改规范档卡工作开展全面、系统的自查，通过“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，对所有资料进行核查，做到逐村逐户逐项查，时间标准数据再核对，查漏、找错、补缺、完善、整改。

（三）管党治党宽松软，落实“两个责任”“挂空挡”，对侵害群众利益问题和扶贫项目资金监管缺失的问题

1、党委不能以上率下履行主体责任，权力运行处于“无人驾驶”、“真空”状态。

（16）存在问题：党员干部纪律规矩意识不强。

整改情况：以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，持续深化“敢转争”实践活动，加强党员干部思想教育，10月29日，安都乡集中学习了监察法。进一步引导教育和激励全体干部职工焕发工作激情、增强规矩意识、改进工作作风。10月份，对5名书面谈话内容一致的中层干部由乡纪委进行约谈，并在点到会上做出深刻检查。书面谈话内容重复率在80%以上的两位同志写出深刻书面检查，并在班子会上做出检讨。

（17）存在问题：移交问题线索办理敷衍应付。

整改情况：安都乡党委对移交的问题线索进行重新梳理、重新分类，凡属纪检监察类信件，由乡纪委重新调查处理、办结。巡察反馈的大双村群众反映村“两委”欠其元长达20年之久问题，正在整改中。

（18）存在问题：权力运行缺乏有效监督。

整改情况：一是立足安都实际，已建立了《安都乡机关公务用车管理制度》（安政文〔〕号）、《职工考勤及请销假管理办法》（安文〔〕号）、《安都乡三资管理服务中心管理制度》（安文〔〕号）三项内部控制制度，其他制度正在建立中，财务审批手续已由安都乡人大主席徐建华同志审批。二是于11月19日对乡村两级财务人员进行培训，规范财务手续。三是截至目前，安都乡已有29个村完成了村民监督委员会换届，督促未完成村民监督委员会换届工作的3个村，加快进度，尽早完成监委会换届，监督好新老监委会完成手续交接。10月23日，新当选的监委会主任在唐庄参加了新乡市纪委“送纪进基层”宣讲活动，充分发挥好村务监督委员会作用。

2、纪委履行监督责任存在敷衍应付思想，为脱贫攻坚保驾护航作用发挥不明显。

（19）存在问题：一是在脱贫攻坚领域主动作为不够。

整改情况：正在持续加大对脱贫攻坚领域检查力度，采取定期和不定期检查相结合，对扶贫领域贪腐和作风问题发现一起查处一起，绝不姑息。

（20）存在问题：主责主业不突出、职责履行混乱。

整改情况：市委已召开常委会研究安都乡纪委书记空缺问题，乡纪委书记已到位。按照“三转”要求，乡纪委书记王钰杰、纪委副书记王孟兰、纪委委员王宁专职到位，积极与协作区市纪委监督执纪一室沟通协作，由王钰杰、王孟兰到市纪委执纪监督一室轮训，增强业务能力。

（21）存在问题：脱贫攻坚项目资金管理监管缺失。

整改情况：一是对3个村项目资金问题，安都乡正在积极配合市纪委进行调查，对调查出来问题的相关人员将进行严肃问责。二是乡纪委将对全乡其它已实施项目资金进行排查，对存在问题的坚决查处。三是在新实施的项目推进中，乡纪委从招投标开始全程参与、进行监管。

3、对个别村集体资产被侵占问题长期不管不问。

（22）存在问题：某村村民长期强占余亩村集体土地，由其本人和多名亲属耕种，自年以来未向村集体上交任何费用。村干部和群众反映强烈。

整改情况：一是成立了以人大主席徐建华为组长的调查处理工作组进驻高安都村入户深入调查问题形成的原因，已于10月23日签订了土地承包协议，并收取了承包费6万元。此前的承包费追收工作，正在推进中。二是10月25日就涉黑涉恶问题已向市公安局进行了请示。三是由乡综治办牵头，对正在开展的全乡32个村资产清查中发现的类似问题，依法处理。

4、执行财经纪律不严，存在违反中央八项规定精神问题。

（23）存在问题：虚增财政收入。

整改情况：乡长王海涛牵头对财政收入情况进行研判，正在与市财政局沟通，严格按照相关规定进行整改。

（24）存在问题：公务接待不规范。

整改情况：一是加强学习，乡党政班子成员于9月3日重新学习了中央八项规定精神，增强廉洁自律意识。同时，正在积极向其他乡镇和事管局学习，规范公务接待。二是正在规范相关规章制度，严格按上级相关政策要求开展公务接待工作。三是对隐匿招待费问题，结合市纪委意见正在进行整改，严控招待费支出。

（25）存在问题：村级财务管理漏洞大。

整改情况：一是于11月19日对乡村两级“三资”管理人员进行培训，提高其业务技能。二是于11月16日建立了《安都乡三资管理服务中心管理制度》（安文〔〕号），对“三资”实施规范化管理，堵塞坐收坐支，打白条的相关漏洞。三是计划于12月份对全乡32个村的“三资”账户认真核查整改。四是充分发挥“三资”管理服务中心作用，在各村报账时指导督促各村规范报账程序，强化“三资”日常管理。

（四）执行人事制度不严格，基层党建制度落实不到位的问题

1、干部调整随意性大，人事管理较混乱。

（26）存在问题：中层干部调整不符合程序。

整改情况：对10月份新调整的两名中层干部已经采取民主推荐、个别谈话等程序。严格调整程序，正在研究制定安都乡中层干部选拔任用工作实施办法。

（27）存在问题：人事工作管理不规范。

整改情况：正在积极对接人社局、编办，并与两名工作人员进行沟通，按相关程序撤销两名不上班人员事业编制。

（28）存在问题：个别干部工作长达23年未进行轮岗交流。

整改情况：已于10月15日对该同志岗位进行了调整，任命为乡信访办主任。

2、落实基层党建制度不规范，基层党建力量后继乏人。

（29）存在问题：“三会一课”质量不高。

整改情况：一是于8月17日对村党务工作人员进行培训，并建立了安都乡“三会一课”工作群，在群里下发每月工作提示等内容，方便各村沟通交流。二是已要求乡包点领导或包村干部参加指导分包村“三会一课”，规范村支部“三会一课”。三是乡党政办每月末对村“三会一课”进行检查，对“三会一课”质量不高、不规范的，要求其重开。

（30）存在问题：发展党员程序不规范。

整改情况：一是正在对年以来发展党员档案进行梳理，对党员发展程序不规范的问题进行立即整改。二是对缺少档案及记录不规范的要求其进行完善，李某某表决票为“接收正式党员表决票”问题、靳某某表决票空白问题已整改到位。三是对“培养期不满被确定为发展对象”问题进行核查，正在进行整改。四是发展党员时，严格按照“双推双评三全程”的程序进行。

（31）存在问题：党费收缴管理不规范。

整改情况：一是对没有缴纳党费的党员已通知其补缴党费，没有缴纳党费及未缴纳年上半年党费的18人均已补齐党费。二是对不在乡机关工作的党员正在督促其转出党组织关系。三是在以后的党费收缴时，严格按党费收缴要求进行。

（32）存在问题：党员评议不规范。

整改情况：一是已于8月17日，召开了各村党务工作会议，对各村党务工作人员进行培训，弄清楚“三评”工作相关程序，对各村“三评”工作进行指导。二是对北安都村被评为不合格党员正在按程序进行整改。

（33）存在问题：基层党员发展“青黄不接”

整改情况：一是对全乡范围内3年以上未发展党员的15个村按照村情精准施策，12个村已经推出了入党积极分子，条件不成熟的3个村正在制定党员发展计划，严格按规定发展党员。下一年，安都乡将制定村级党员发展计划，均衡发展各村党员。二是注重挖掘农村人才，30个村已建立了农村后备干部花名册，2个村正在建立。三是正在对有知识、有文化的青年、退伍军人进行储备管理，形成后备干部力量资源库，实施重点培养，锁定目标，引导库内对象向党组织靠拢。

三、关于卫辉市委第一巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“四个意识”不强，政治责任落实不到位的问题

1、政治站位不高，扶贫工作处于被动局面

（1）存在问题：各村“两委”扶贫主体作用发挥不充分，没有将脱贫攻坚作为统领全村经济社会发展的头等大事来抓，只是当作一般性的日常工作，乡党委怎么安排、怎么干，被动开展工作多、主动开展工作少。除金融扶贫、兜底保障等普惠性政策外，对如何如期完成脱贫任务说不出所以然。

整改情况：加强理论学习，将于11月下旬开展脱贫攻坚知识培训，要求村“两委”干部深入学习贯彻习近平扶贫思想，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，强化责任担当，切实增强“四个意识”。充分发挥村“两委”扶贫主体作用，将脱贫攻坚工作作为统领全村经济社会发展的头等大事来抓，针对每名贫困户都制定帮扶措施。

（2）存在问题：北安都村、君子村都没有集体经济收入，但对如何发展集体经济，并没有清晰的发展思路，没有确定产业扶贫规划。

整改情况：正在要求贫困村制定村集体经济发展计划，积极谋划村集体经济项目，拓宽贫困群众增收渠道。一是北安都村已建成的村级光伏电站，村集体年收益可达8万元左右。年底即可进行收益结算。二是北安都新建厂房一座，约平方，正在施工中。项目建成后，对外招租，增加村集体收入10万元以上。三是将君子村13户兜底户纳入光伏扶贫项目，每年可增加村集体收入约1.9万元。四是各村正在申报年度贫困村村集体经济发展项目，增加村集体收入。

（3）存在问题：某驻北关村工作队，年5月-年5月期间未明确驻村第一书记，被新乡市纪委、市委组织部作全市通报批评。

整改情况：对我乡驻村第一书记已全部任命完毕。

（4）存在问题：部分工作队基本上是依托单位或利用单位影响力去争取资金和项目，对脱贫攻坚工作没有长远规划，不能结合村情制定行之有效的扶贫措施。

整改情况：已要求各村驻村工作队因村制宜制定各村脱贫攻坚三年规划，结合村情民情制定行之有效的脱贫措施，切实将脱贫计划落到实处，推动帮扶工作发挥实效。此项问题正在整改中。

（5）存在问题：部分驻村工作队帮扶计划和措施照抄照搬。

整改情况：各村驻村工作队正在结合村情，认真细化帮扶措施，制定年度工作计划。乡纪委已于10月19日对相关驻村工作队进行约谈并要求写出了检查。

2、党建与扶贫工作融合不够，存在“两张皮”现象

（6）存在问题：抓党建促脱贫攻坚沦为一句口号，两者不能有效结合。

整改情况：一是由市扶贫办在安都乡政府组织对农村致富带头人进行了技能培训。二是依托远程教育村级终端站点，打造农村电子商务服务平台，实现党员远程教育与农村电子商务有机结合。通过提供接地气、科学性强、可操作的种养殖培训视频，让贫困群众开阔了眼界、提升了技术。三是已组织各村优秀党员与贫困户进行“一对一”对接，通过结对帮扶，着力解决帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题。

（7）存在问题：村干部组织引导能力不足，普遍缺乏做群众思想工作的技巧和艺术，不知道如何激发贫困群众内生动力。

整改情况：一是正在制订符合实际的村规民约，将村规民约、法律法规、社会主义核心价值观与农民生活紧密联系在一起，引导农民自觉遵守，提高农民道德素养。二是于10月份开展了“十星级文明户”评比活动，11月16日开展了安都乡脱贫攻坚“志智双扶”先进典型表彰大会，发挥先进典型的示范作用，激发贫困户内生动力，营造向上、向好、向善、向美的社会氛围。

3、政策落实存在偏差，存在以迎检为导向的问题。

（8）存在问题：各村将主要精力放在整理档卡、应对检查上，在政策落实和产业扶贫上做得不够。

整改情况：正在全乡开展一次贫困户享受政策情况大排查，建立台账，逐一销号。正在组织各村申报产业示范园、扶贫车间项目。

（9）存在问题：君子村某贫困户家的小孩是抱养的，多次向有关部门申请，目前还没上户口，不能入学籍上学，不能享受教育优惠政策。

整改情况：正在协调公安部门帮助君子村贫困户牛某某家的小孩办理相关手续。

（10）存在问题：秦窑村某贫困户长期患有慢性病，没有办慢性病卡。

整改情况：已帮助秦窑贫困户宋某某办理慢性病卡到位。

（11）存在问题：已落实的扶贫政策中少见产业扶贫项目，所采取的扶贫措施普遍为“短平快”的临时救助性措施，不具可持续性，稳定脱贫难以保障。扶贫资金划拨使用不及时，造成扶贫资金闲置浪费。

整改情况：北安都新建扶贫车间一座，约平方，正在施工中，项目建成后对外招租，每年可增加村集体收入10万元以上。正在鼓励群众自主创业，种植花椒、皂角、油葵、构树、核桃、石榴等特色产业。对已申报特色种植的61户贫困户，正在落实扶持性政策，在贫困户脱贫致富的同时，引领示范带动周边贫困户。

（二）思想建设欠缺，群众内生动力不足的问题

1、部分村干部思想素质不高。

（12）存在问题：村两委“等靠要”思想明显。

整改情况：计划于11月底，对责任组长、驻村第一书记、村两委干部开展培训，提升他们推动工作的能力。

（13）存在问题：秦窑村干部不愿意让年轻人回来创业，怕影响到自己的威信。村干部去乡里用工作队的车，迎检所需文件盒也让工作队出钱。

整改情况：11月12日党委副书记刘鹏在秦窑村组织召开秦窑村“两委”会议，对秦窑村两委干部进行思想教育，扭正思想，摆正态度。该村已建立村级后备干部4名。

（14）存在问题：个别新当选村干部党性不强。

整改情况：一是乡纪委已经对为驻村工作队脱岗问题“打掩护”的支部书记进行了约谈，并要求其写出了书面检查。二是10月26日乡党委副书记刘鹏、纪委书记王钰杰对其进行思想教育，增强其党性，对党忠诚。三是在全乡各村持续深入开展“两学一做”学习教育，增强各村支部书记党性。

2、政策宣传变形走样。

（15）存在问题：11名驻村工作队长或成员不熟悉扶贫政策，22名村干部不熟悉扶贫政策。大部分驻村工作队员、村干部对扶贫政策只是知道大概，不清楚具体内容，不知道如何运用，更谈不上如何让群众理解，甚至不知道贫困户的识别标准、退出标准和程序。

整改情况：已于11月6日对驻村工作队进行了培训教育，下一步，安都乡将以点为单位由包点领导或点长在精准识别、产业扶贫、行业政策等方对村干部进行培训，切实提高业务知识水平和业务能力。

（16）存在问题：在给贫困户宣传政策过程中，为迎检而宣传，没有深入地宣传，导致群众没有真正理解习近平扶贫思想，对国家扶贫政策出现误解，以为当上贫困户国家就发钱发物，可以享受国家福利，导致“哭贫”“哭穷”攀比、争当贫困户现象层出不穷。

整改情况：正在全乡开展扶贫政策大宣讲活动，由村干部到贫困户家中进行面对面一对一宣讲，预计11月即可宣讲结束。

（17）存在问题：在实施企业带贫项目时，也存在政策宣讲不到位问题。

整改情况：在落实产业扶贫等具体扶贫政策时，做好一对一宣讲。

3、群众内生动力未能有效调动，未能有效将意识形态工作与扶贫政策宣讲、志智双扶工作结合起来。

（18）存在问题:非贫困户隐匿收入争当贫困户、符合脱贫标准的贫困户不愿退出等怪象纷呈。有的子女不赡养老人，把老人的户口分开，争当贫困户。

整改情况：结合在全乡开展的扶贫政策大宣讲活动，同时宣讲关于敦促赡养人履行赡养义务的公告。下步对不履行赡养义务的群众以及争当贫困户、争要扶贫政策的群众进行批评教育。

（19）存在问题:个别贫困户存在迷信跑山现象，部分村存在赌博恶习。

整改情况：充分发挥基层党组织的作用，扎实开展移风易俗活动。9月份以来，后杨村、高安都、北安都、秦窑、刘全庄等村分别组织文艺演出宣传脱贫攻坚。北安都、秦窑、前杨村、后杨村等村修建了文化墙。11月16日，安都乡党委、政府开展了脱贫攻坚“志智双扶”先进典型表彰大会，对全乡19名贫困户先进典型进行了表彰。安都乡党委副书记刘鹏对迷信跑山的贫困户进行了批评教育。对北安都、牛安都、高安都村先后有4人因赌博或为赌博提供条件被公安机关查处情况，正在核查，下一步将对4人进行批评教育。对高安都村“因赌致贫”而申报贫困户的，对其进行批评教育。对享受金融扶贫、企业带贫等政策的贫困户，由村级安排公益性岗位个，不再简单发放资金。

（三）组织建设薄弱，战斗堡垒作用不明显的问题

1、村级组织战斗力不强。

（20）存在问题：君子村为软弱涣散村，家族派性问题突出。

整改情况：成立了以副乡长冯辉为组长的工作组到君子村开展软弱涣散村整顿，提高党员干部凝聚力、战斗力。一是对君子村“两委”干部进行了合理分工，明晰职责权利，强化工作责任。二是11月底建立后备干部，制订党员发展计划，进行跟踪管理。三是规范制度建设。落实好“三会一课”制度，扎实开展年底“三评”工作，经常性的组织党员开展义工活动。四是9月18日召开君子村组织生活会，引导党员干部开展批评和自我批评，消除隔阂，增进理解，加强团结。

（21）存在问题：牛安都支部负责人年调整两次，现任的“两委”班子仍不够默契。

整改情况：11月底组织召开牛安都村“两委”干部谈心沟通交流会，解决思想问题，促进班子和睦。对班子成员明确责任分工，增强牛安都村“两委”班子的凝聚力和战斗力。已建立牛安都村级后备干部人才库，作为村级班子建设的血液供应站。

（22）存在问题：高安都村支部软弱无力，权威尽失。

整改情况：一是成立了以人大主席徐建华为组长的调查处理工作组进驻高安都村入户深入调查问题形成的原因，已于10月23日签订了土地承包协议，并收取了承包费6万元。此前的承包费追收工作，正在推进中。二是10月25日就涉黑涉恶问题已向市公安局进行了请示。三是由乡综治办牵头，对正在开展的全乡32个村资产清查中发现的类似问题，依法处理。

2、党员队伍建设相对滞后

（23）存在问题：“群众路线”教育实践活动、“两学一做”学习教育和“敢转争”活动上，或提供不出相关材料，或相互抄袭情况明显。“三会一课”开展不规范，党员大会和党课缺席严重，党小组会议开成了学习会，不能有效发挥党员干部的模范带头作用。

整改情况：一是于8月17日对村党务工作人员进行培训，并建立了安都乡“三会一课”工作群，并在群里下发每月工作提示等内容，方便各村沟通交流。二是要求乡包点领导或包村干部参加指导分包村“三会一课”，规范村支部“三会一课”。三是乡党政办每月末对村“三会一课”进行检查，对“三会一课”质量不高、不规范的，要求其重开。

（24）存在问题：高安都、牛安都、秦窑、君子村4个村均已有三年以上未发展党员。

整改情况：一是秦窑村已推出入党积极分子，高安都、牛安都、君子村3个村正在推选入党积极分子。二是对全乡范围内3年以上未发展党员情况进行了摸底排查，制定村级党员发展计划，均衡发展各村党员。注重挖掘农村人才，把培养对象重点放在35岁以下、具有高中以上学历的返乡知识青年、外出务工青年、退伍复员军人。三是30个村已建立后备干部。高安都、君子村预计11月底即可完成。

（25）存在问题：牛安都村年度“三评”工作未按规定的评议标准进行评议。北安都村原支部副书记因不参加村上工作，年度被评议为不合格党员后，未落实不合格党员登记、限期改正等后续工作。

整改情况：于8月17日对村党务工作人员进行培训，弄清楚“三评”工作相关程序，对各村“三评”工作进行指导。对北安都村原支部副书记被评为不合格党员情况正在按程序进行整改，履行相关程序，并对其进行教育。

（26）存在问题：秦窑村村委主任年进入村“两委”工作，年在云胜山泉水厂支部入党，至今组织关系仍未转入本村支部，不参加村支部的组织生活。

整改情况：正在核查落实该党员身份情况，待核实其党员身份后将党组织关系转入秦窑村党支部，在村参加组织生活。

（27）存在问题：驻牛安都村第一书记组织关系转到村里以后，没有参加过党员大会、支委会及党小组会，甚至不知道自己在哪个党小组。

整改情况：该驻村第一书记已按时参加村党员会议、支部会及党小组会。

（四）作风建设不实，脱贫攻坚不够精准的问题

1、干部作风不够扎实

（28）存在问题：在对户的群众走访中，45户反映责任组作用发挥不够，34户反映驻村工作队作用发挥不够，34户反映村两委作用发挥不够，33户反映帮扶作用发挥不够。牛安都村今年6月份调整前的责任组长一直在乡里工作，很少到村上来。

整改情况：各村脱贫责任组正在组织各村开展建档立卡动态调整等工作。计划于12月份在全乡开展作风整顿活动，明确责任分工，层层压实责任。

（29）存在问题：因2月5日省第三方评估检查发现北安都村村民存在疑似漏评现象，卫辉市脱贫攻坚工作指挥部对相关人员进行了警示约谈和诫勉谈话，安都乡纪委对支部书记进行约谈。因秦窑村边缘户排查未按照时间节点完成任务，支部书记被乡纪委约谈。

整改情况：持续开展干部作风问题专项监督、扶贫领域腐败和作风问题专项治理两个专项工作，计划于12月份在全乡开展作风整顿活动，加大扶贫领域问责力度，保障脱贫攻坚战顺利进行。

（30）存在问题：8月6日晚上，巡察组对驻村工作对在岗情况进行的抽查，发现驻村工作队存在无人在岗、脱岗现象。

整改情况：针对巡察反馈驻村工作队不在岗、脱岗情况，安都乡纪委于8月7日对相关人员进行了约谈并在全乡通报批评，相关人员写出书面检查。11月6日，召开驻村工作队整顿会议，组织工作队重新学习《卫辉市驻村工作队管理办法》和《关于进一步加强驻村工作队日常管理的通知》，重申驻村工作纪律。建立了驻村工作队督查机制。

2、档卡管理不够精细

（31）存在问题：档卡问题在历次检查中不断被通报，巡察中也发现了一些问题。

整改情况：一是10月1日至31日，在全乡开展一次规范档卡资料活动，由班子成员带队，深入32个行政村，对脱贫攻坚整改规范档卡工作开展全面、系统的自查，通过“一进二看三算四比五议六定”六步工作法，对所有资料进行核查，做到逐村逐户逐项查，时间标准数据再核对，查漏、找错、补缺、完善、整改。对君子村、秦窑村、北安都村贫困户档卡信息重点进行整改，建立台账，逐一销号。二是对巡察反馈的高安都村贫困户李付喜等贫困户档卡资料填写问题已全部整改到位。

3、群众疾苦







































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