新乡要建大东区，关系着新乡的未来发展

为实施“东进战略”，建设大东区，造福我市群众，9月5日，我市召开了新乡市大东区建设发展工作推进会，全市各大东区成员单位以及各职能相关部门代表参加了会议，大会发布了《中共新乡市委新乡市人民政府关于成立新乡市大东区临时管委会的通知》以及《中共新乡市委新乡市人民政府关于加快新乡市大东区建设发展的意见》（征求意见稿），这也标志着我市大东区逐步走上了建设发展的轨道。

打破行政界线区域联动发展

据了解，我市作为中原城市群重要组成部分，需要加快推进区域经济社会一体化协调发展。实施“东进战略”，建设大东区，是市委、市政府对全市发展作出的一项重大战略部署。大东区位于我市中心城区东部区域，涉及卫辉市、新乡县、延津县、红旗区、牧野区等5个行政区域和国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区等6个产业集聚区，交通、产业、科教、人才等资源优势明显，是我市推进区域经济协调发展的重要载体。

在大东区建设中，将打破行政区划界限和壁垒，加强规划统筹和衔接，围绕建设新乡市经济发展的核心增长极，努力将大东区建设成为产城融合、城乡一体，改革开放、创富创新，智慧科技、绿色环保，宜业宜居、文明和谐的全国一流协同发展示范区。坚持基础设施先行，高起点、高标准统筹推进区域内通用航空、轨道交通、道路交通、地下综合管廊、供排水、电力、供热、通信、污水处理、垃圾处理等重大基础设施建设，不断提高综合承载能力，形成大东区域内外完善高效的基础设施互联互通体系。

同时强力推进平原路、科隆大道、新东大道等延伸工程，加快推进北环与S省道对接、G国道东移等工程，尽快形成东西互联、南北通达的道路系统，在大东区构建轨道交通、快速路、干支路、生态慢道有机结合的便捷交通体系。优化电源点布局，加强智能电网建设。扩大集中供水覆盖范围，科学划定汇水分区，推行全域雨、污分流建设，打造一体化给排水系统。实现城乡公共交通一体化，优化邮政通信服务网点布局，实施宽带网络优化升级工程，促进电信网、广播电视网和计算机通信网融合发展。统筹推进环卫设施建设，建立统一的运管服务体系。

设施共建共享城乡一体发展

在大东区建设中，对区域内的公共设施将统一规划，科学合理布局，高水平、高质量建设。市教育、卫计、文化、民政、体育等部门将积极探索与研究，促进我市优质资源在主城区与大东区之间的有效对接和自由流动，对教育、医疗卫生、文化事业、社会养老等要素优化配置，优先建设幼儿园、中小学校、医院等关系民生的公共服务设施，实现公共设施区域一体化发展。

并以高铁站枢纽经济区、市商务中心区为中心向外辐射，加快实施文体场馆、会展中心、综合市场、餐饮酒店、休闲娱乐等公共服务设施的布点建设，医院医院、医院、市平原体育（会展）中心、市国际商务中心等项目建设，医院、河南科技学院东校区、新乡职业学院二期等项目前期工作，不断完善区域公共服务功能。

同时加速发展现代服务业、现代农业和城乡一体化发展，按照“产业集聚、人口集中、土地集约”的原则，以新型城镇化和统筹城乡发展为引领，推进大东区城乡一体化发展。市公安、人社、教育、卫计、民政、住建、房管等部门要研究制定相关政策，在大东区区域内逐步建立城乡统一的户籍、就业、社会保障、教育文化、医疗卫生、住房保障等制度，实现基本公共服务均等化。加快城中村改造步伐，稳步推进新型农村社区建设和美丽乡村建设，依托东屯、小店、古固寨等乡镇，打造以特色民宿、民俗商贸、养老保健、绿色氧吧、历史文化、体育健身等为特色的小镇，形成“城市组团+特色小镇+新型农村社区+美丽乡村+大片田园和生态用地”的空间总体格局，塑造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的田园大东区。

大东区“大”在哪儿？

大东区结构图

大东区位于新乡市中心城区东部区域，涉及卫辉市、新乡县、延津县、红旗区、牧野区等5个行政区域和国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区等6个产业集聚区，规划面积约平方公里，其中核心区面积约平方公里，交通、产业、科教、人才等资源优势明显。

新乡大东区范围内不仅产业基础较好，而且聚集了新乡医学院、新乡学院、河南科技学院、河南工学院、河师大新联学院等一批高等院校，1万名副高以上人才及10余万高校大学生；交通便捷，高铁站、京港澳高速公路、国道等多条主干线密布于此，这些优势条件为大东区的发展建设提供了科技支撑和创新创业的空间。

以前建设经开区、高新区等区域时，都是先设立经济功能区，再比照行政区划方式调整后，相对赋予行政管理职能。而和高新区、平原新区、经开区、各个县区产业集聚区不同，大东区突破以往行政区域模式，不是一个经济实体，更不是一个新城区，没有自己的行政辖区。简单来说，它就是一个开放空间，区域经济社会发展平台。

据悉，“建设发展大东区”是年7月新乡市经过调研后正式提出的重大战略部署。市委、市政府高度重视大东区的规划建设，多次组织相关部门和人员进行广泛调研和论证，大东区协同发展的思路不断明晰，认识逐渐提升，思想逐步统一，并列入该市“十三五”规划。今年初正式委托河南省科学院地理研究所着手编制《新乡市大东区区域协同发展战略规划》。

今年4月14日市委书记舒庆又主持召开了大东区战略规划编制座谈会，对大东区的空间范围、功能定位、发展方式、机构组建等问题着重进行了讨论研究。8月12日在市政协月协商座谈会上，舒庆进一步明确了大东区的功能定位、建设原则等关键性问题。8月26日，市长王登喜在大东区调研汇报会上强调，大东区是战略性的，事关全局、事关根本、事关长远、事关大局，要以国际视野、世界眼光来谋划、规划、建设。目前，该市建设发展大东区总的原则、规划范围、目标定位、组织机构、体制机制等关键性、方向性问题初步确定，建设发展大东区的战略部署在全市上下已达成共识。

为啥要建“大东区”？

大东区区域现状图

多年的培育和建设，新乡主城区东部区域正逐渐演变为该市经济、政治、交通、科教、文化交流、对外开放、物流的中心，成为产业、资金、人才、信息、技术集聚的高地，形成了良好的发展势头。但由于受“行政区经济”约束，各自为政、同质化严重，产业无序竞争、资源未优化配置、基础设施不能有效对接、公共服务设施没有及时跟进等问题较为突出。

如何破解当前面临的问题？新乡市提出打破各自为政、本位主义，将“大东区”作为有机组合体，走点线面、组团式发展之路，一张蓝图绘到底，打造新的增长极，做强做大主城区，在中原城市群和大郑州都市区建设中发挥重要作用。

早在上世纪80年代，新乡城市总体规划编制就明确提出城市主要发展方向是“东进南扩”。年在市区东南部规划建设了新乡高新技术产业开发区；年启动了东部新区开发建设，相继规划建设了市行政中心、高校园区；年规划建设了小店工业园区；年以来，高铁新乡东站、新乡海关、新东产业集聚区、市级商务中心区、新乡出入境检验检疫局在市区东部建设投用。同时，年电源产业园、年榆东工业区、年古固寨产业集聚区也在新乡东部相继建设。

目前大东区发展战略规划已完成框架，市委、市政府出台了《关于加快新乡市大东区建设发展的意见》（征求意见稿），并经省编办批准成立了大东区建设指挥部和办公室，负责大东区统一规划和协调推进。

市委、市政府认为，建设发展新乡市大东区，符合区域融合发展的趋势，是区域经济现阶段发展的客观需要，也是历届市委、市政府持续承继并努力实施的重大布局，对于构建新乡城区“一体两翼”空间发展格局、做大做强中心城区、带动新乡市经济和社会实现跨越发展，在中原城市群和大郑州都市区建设中发挥重要作用具有重大而深远的意义。

舒庆说，推进大东区规划建设，是新乡中心城区“东进战略”的延伸，也是破解主城区及东部相关县（市、区）发展难题，推进区域功能集合构建、资源集中利用、实现协同发展，为推动区域组合型发展探索路子、积累经验。

建设品质大东区造福新乡人民

在大东区的建设中，按照产业、居住融合发展的思路，以生态水系、公园绿地、防护绿地、道路绿化建设为主体，加快推进高铁站水系、定国湖、东湖、平原湖、榆东湖以及绿化廊道等生态修复工程和大沙河综合治理工程建设。加强对被誉为“新乡之肺”的森林公园、国有林场等林地的保护，严禁任何单位和个人进行“减量”性开发。不断完善大东区内部生态系统和外部生态环境，构建“点、带、廊、片”生态网络和绿地景观系统，打造田园风光生态城市。倡导绿色出行，构建通达、有序；安全、舒适；低能耗、低污染的绿色交通，配置自行车专用设施，建设自行车骑行的公共交通网络；选择合适的路段建设步行通道，将居民的锻炼需求与上下班交通需求结合起来；推进实施现代城市轨道交通。推行绿色建筑，优先使用节能环保的新能源，提高清洁能源和可再生能源的比重。将绿色发展理念和“海绵城市”建设理念有序结合，大东区区域内新建或改建的道路、广场、公园绿地、小区和单位要全部融入海绵城市建设要素，在生产、流通、消费等环节大力推行循环型生产方式，全面改善生态环境，建设天蓝、地绿、水净、气爽的绿色大东区。

积极建设“文化大东区”

在加大大东区经济建设的同时，还将积极建设“文化大东区”，以全市创建全国文明城市为契机，积极在大东区开展群众性精神文明创建活动，倡导敬岗诚信、团结互助的社会风尚；加大文明村镇创建力度，建设四美乡村、和谐社区，改善居住环境；不断丰富群众文化娱乐生活，不断提升群众文化品位。深入挖掘新乡市历史文化，重视开发利用各种文物古迹与非物质文化遗产，传承和创新地域文化，增加大东区人文内涵，塑造能够体现时代特征的人文精神。保护好现有的历史文化遗存，开发和建设大东区历史文化产业，充分利用好牧野文化、宋元文化、延津胙城（吴起城）与市域历史文化产业紧密衔接融合发展，建设文化大东区。

通过建设发展大东区，以东带西、形成合力，做大做强中心城区，带动全市经济发展，在中原城市群、大郑州都市区建设中，借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力发挥重要作用，逐步成为中原经济区的创新创意引领区、深化改革先行区、产城融合示范区，助推新乡市成为中原经济区强市。计划至年，用15年时间将新乡大东区建设成协同发展、功能复合、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市组团示范区和经济发展的重要“引擎”，在中原城市群和大郑州都市区建设中的作用更加突出明显，带动新乡经济和社会实现跨越式发展。

新乡微帮综合整理自平原晚报、河南日报新乡观察，转载请注明出处。